Atrapado entre la deuda y su base de impuestos, los republicanos están considerando algunas formas novedosas de dar cuenta del costo de su agenda legislativa a medida que los desacuerdos sobre los recortes presupuestarios parecen establecidos en los primeros movimientos de los isquiotibiales en su factura de impuestos.
Conocido como trabajo desde la “línea de base de política actual”, el método de contabilidad no estándar permitiría a los republicanos barrer casi $ 5 billones de deuda bajo la alfombra.
El uso de esa línea de base mantendría el costo de extender las disposiciones expiradas de la Ley de recortes de impuestos y empleos de 2017 fuera del puntaje presupuestario de la factura, pero incluiría los beneficios potenciales de renovar esas disposiciones. Hacerlo probablemente produciría un número mucho menor por el cual la legislación fiscal se sumaría al déficit.
“Esa es una pregunta de $ 5 billones”, dijo el experto en impuestos de PwC y el personal de Capitol Hill de desde hace mucho tiempo, Rohit Kumar, a los periodistas en enero, señalando que el método de línea de base de la política podría usarse en un escenario de un billete o dos billetes para la agenda republicana.
Jane Graversle, especialista senior en política económica en el Servicio de Investigación del Congreso no partidista (CRS), dijo que usar la contabilidad de referencia de política actual sería un movimiento significativo.
“Obviamente es un gran problema”, dijo Gravelle a The Hill. “Todo lo que tiene que ver con la deuda es un gran problema, porque tenemos un gran problema con la deuda”.
A pesar de la preferencia del presidente Trump por “un gran y hermoso proyecto de ley” con el que avanzar en su agenda, los republicanos pueden optar por dos, después de que el Partido Republicano de la Cámara no llegó a un acuerdo sobre un número de presupuesto de primera línea en su retiro en Florida el mes pasado. El orador Mike Johnson (R-La.) Dijo que quiere votar en un número a fines de febrero.
Si el Congreso le pidió al CBO que obtuviera los costos de la legislación fiscal en relación con una línea de base de política actual, la agencia lo haría, al tiempo que proporciona un puntaje basado en el método de contabilidad primario, conocido como la “línea de base de la ley actual”.
La línea de base actual de la ley considera los recortes de impuestos de Trump 2017 a medida que se escriben en ley, lo que representa el vencimiento de disposiciones, como recortes a tasas de impuestos sobre la renta personal.
Los recortes de 2017 se hicieron temporales en primer lugar para satisfacer los requisitos del proceso de reconciliación presupuestaria, una solución legal que evita la necesidad de 60 votos en el Senado y que los republicanos apuntan a usar una vez más.
En última instancia, es una diferencia de suposición, pero una con consecuencias reales para el déficit, que se disparó a nuevos máximos después de la pandemia y es una gran preocupación para muchos republicanos. Las acciones de deuda total de los EE. UU. Ahora se encuentran en aproximadamente $ 36 billones, o el 120 por ciento del producto interno bruto anual.
Anualmente, el déficit presupuestario fue de $ 1.83 billones en 2024; El gobierno recaudó $ 4.92 billones en ingresos mientras gastaba $ 6.75 billones, principalmente en seguros de salud y jubilación, defensa e intereses sobre la deuda.
La CBO espera que el déficit anual aumente a $ 2.7 billones para 2035, un número que no incluye las extensiones de recorte de impuestos que los republicanos buscan. Las acciones totales de la deuda de EE. UU. Llegarán a $ 59.3 billones para 2035, estimaciones de CBO.
Alex Muresianu, analista de políticas senior de la Fundación Tax, calificó la distinción entre la ley y las líneas de base de la política como un “truco”.
“La línea de base de la ley actual, suponiendo que estos recortes de impuestos expiran, se ve de cierta manera y luego, si asume una línea de base de la política actual en la que se supone que todo se extiende, entonces la línea de base actual de la política sería peor. Es solo una especie de truco en términos de la posición fiscal real de los Estados Unidos ”, dijo.
No es inusual que la CBO proporcione a los legisladores proyecciones contables basadas en supuestos que difieren de la ley actual, si los legisladores solicitan ese tipo de información, aunque la agencia diferencia entre dichos análisis y considera que la carta de la ley es el estándar objetivo.
Por ejemplo, la CBO publicó una estimación de costos para la construcción de la Administración Biden mejor en noviembre de 2021, que los republicanos luego pidieron a la agencia que modificara suponiendo que las políticas se hicieran permanentes, en lugar de temporales. Las estimaciones diferían por un orden de magnitud, saltando a $ 3 billones de $ 367 mil millones.
“En este momento usan la línea de base de la ley actual, que dice que en 2026 todas estas disposiciones caducarán y, por lo tanto, para restaurarlas habrá un costo de ingresos”, dijo Gravelle a The Hill.
Los demócratas han utilizado las proyecciones de contabilidad de referencia de políticas en el pasado para avanzar en su propia agenda, señaló Kumar.
“¿El Congreso tendrá que explicar oficialmente el costo de extender las disposiciones que vencen, solo las cosas que caducan, o van a tomar la opinión, como lo hizo la administración Obama en 2012, que lo que es ley hoy debemos asumir (es) permanente? dijo.
“Esta es una pregunta más difícil de responder”, agregó Kumar.
El liderazgo republicano es muy consciente de los desafíos que se avecinan, ya que intenta reducir los impuestos y no explotar el déficit.
“No queremos volar un agujero en el déficit extendiendo los recortes de impuestos de la era de Trump, por ejemplo”, dijo Johnson en Fox News el lunes. “Pero definitivamente lo vamos a extender. Tenemos que encontrar esos ahorros “.
Johnson dijo la semana pasada que el presupuesto recorta los republicanos que habían estado considerando ascender a un mínimo en lugar de un máximo, pero ese mínimo parece demasiado bajo para los halcones de déficit del partido. El representante Ralph Norman (Rs.C.), miembro del conservador Caucus de la Casa Freedom, le dijo a The Hill que los recortes por valor de $ 500 mil millones eran un “no acero”.
Alguna actividad inusual en los últimos meses en el mercado de bonos, que es sensible al déficit, puede estar señalando más preocupaciones sobre la deuda nacional. A medida que la Reserva Federal redujo las tasas de interés a corto plazo durante la caída, las tasas de interés a largo plazo en el mercado de bonos han aumentado, lo que indica que los inversores quieren un mayor rendimiento por su dinero. Los analistas han descrito esta divergencia en las tasas como inusuales.
La agencia de calificaciones Fitch rebajó la creencia de la solvencia estadounidense de AAA a AA+ en 2023 luego de un enfrentamiento de techo de deuda entre demócratas y republicanos. Los republicanos deberán elevar el techo de la deuda nuevamente este año.
